国土安全部撤销H-1B工作 签证按工资水平选择申请者的规定
（12/24/2021）
美国国土安全部2021年12月22日通告撤销2021年1月8日颁布的《修改受名额限制的H-1B工作签证申请登记要求的最终规则》（“Modification of
Registration Requirement for Petitioners Seeking To File Cap-Subject H-1B Petitions）（以下简称“H-1B选择最终规则”）。该最终规则授权美国移民局终止之前采用的H-1B任意抽签选择申请者的程序，而采用根据雇主提供工资级别的高低，优先从最高工资级别开始选择，逐渐递减的程序来筛选H-1B注册申请者的新方法。该规则原定自公布之日起60天后生效。（见《移民局终止H-1B签证抽签程序，采用按工资水平优先选择的新规则》）
国土安全部撤销H-1B选择最终规则的背景和依据
2021 年 1 月 8 日前川普政府领导下的国土安全部颁布了《修改受名额限制的H-1B工作签证申请注册要求的最终规则》（简称“H-1B选择最终规则”）该规则原定于 2021 年 3 月 9 日生效。2021 年 2 月 8 日，拜登总统领导的国土安全部发布了一项最终规定，将 H-1B 选择最终规则的生效日期推迟至 2021 年 12 月 31 日。2021 年 3 月 19 日，以美国商会， 湾区商业理事会 （Bay Area Council），全国零售联盟，加州理工学院，康奈尔大学， 等12个商业和教育机构将正在加州北区联邦地区法院告诉劳工部和国土安全部颁布的关于严格H-1B审核标准和修改现行工资确定程序的内部最终条例的诉状进行修改， 将H-1B选择最终规则也添加到起诉政府行为的清单中。 2021 年 4 月 15 日联邦法院准予修订诉讼状。经过几个月的诉讼，2021 年 9 月 15 日，联邦法院撤销了 H-1B 选择最终规则，并将此事发回到国土安全部。国土安全部拟遵从法院撤销 H-1B 选择最终规则的决定，不再提出上诉。由于先前通过的H-1B 选择最终规则颁布的条例变化原计划于该规则的新的生效日，即2021年12月31日，前编入联邦条例法典8 章214.2节（Code of Federal Regulations (CFR) at 8 CFR 214.2 )，国土安全部特此发布新的最终规定撤销2021年1月8日颁布的H-1B选择最终规则。 鉴于2021年1月8日颁布的H-1B选择最终规则已被法院否决， 国土安全部也正式撤销了该规则，H-1B选择最终规则所做的有关H-1B 申请登记的变化规定将无任何法律效力。
撤销H-1B选择最终规则对2023财政年度H-1B 工作签证申请者的意义
由于H-1B选择最终规则已被撤销，2023财政年度H-1B 工签申请抽签的选择将不会按雇主提供工资级别的高低，优先从最高工资级别开始选择， 而仍通过电脑随意抽签的方法进行选择。 这对于那些刚从学校毕业，付给较低工资的学生来说是一个福音， 他们将和工资高的申请人平等竞争，平等抽签， 由此增加他们被抽中的机会。
如果按照2021年1月8日颁布的H-1B选择最终规则来选择申请人，国土安全部曾估计，提供1级工资（入门初级工资）的H-1B注册申请者将不会有机会被选中，提供2级工资的注册申请者将大约只有25％被选中，提供3级和4 级工资的注册申请者将全被选中。 如果提供3级和4 级工资的注册申请者人数超过以往， 则将有更多的提供2级工资的注册申请者被拒之门外。
由此可见撤销2021年1月8日颁布的H-1B选择最终规则将给更多的低工资的申请者带来了被抽中的机会和希望。
根据过去2年移民局的网上H-1B 工签申请抽签经验， 2023财政年度的H-1B申请 网上抽签应在2022年3月上旬进行。 移民局会提前发出抽签登记的申请日期和操作程序。届时我们会通过“美国移民动态”及时通知大家，请关注。 离明年抽签申请的日期还有 2个多月的时间，准备雇佣外国学生的雇主和拟在美国工作的外国学生们可以提前做好准备，一旦移民局发布通知，即可立即提出抽签申请。