National Interest Waiver

我们成功地为一位在校攻读博士学位的学生申办了第二优先国家利益豁免的申请。

申请国家利益豁免除了要证明申请人在其专业领域有与众不同的才能和专业成就外，还要证明其才能成就对美国的整个国家利益 (不是某一地区或某一个州) 有重大好处。什么是国家利益，那方面的工作和专业成果可以构成国家利益，移民法未下具体定义，移民条例也未做详细解释。移民上诉委员会在1992年的一个上诉判例中指出在分析国家利益时应考虑以下几个方面的情况（但不仅限于这几个方面），申请人的才能和专业成果应有利于：

1. 促进美国经济发展；
2. 改善美国工人的工资和工作条件；
3. 提高美国儿童和教育程度底的工人的教育水平和培训计划；
4. 促进美国的医疗、健康、卫生事业的发展；
5. 为青年，老年及贫困的美国人提供更好的居住条件；
6. 促进美国的环境保护工作，及更加有效的利用自然资源；
7. 美国政府有关部门提出申请，要求给予豁免。

申请人毕业于中国著名的高等学府，获得物理地理学学士及环境保护法硕士，然后又到美国攻读环保，海岸和海洋科学博士。在校期间，他主要从事于美国海岸带一体化管理的研究。他独特的研究成果，精辟的管理数据分析和比较受到了美国有关研究单位和美国国家海洋和大气管理局的重视。在校期间发表了十几篇论文，有的还提交到国际海岸和海洋管理大会上发表。他还被海洋和大气管理局邀请与该领域的专家共同参加一体化海岸带管理国际讲座。

美国50%的人口居住在占地11%的海岸地带，海岸地区的经济发展对美国的就业，商业发展，国民生产总值的成长起着重大的作用。此外, 海岸地区还为美国人民提供了自然理想的旅行, 休闲胜地。但是由于缺乏正确的海岸带管理和协调机制，造成了严重的污染，灾害和环境问题。成百上千的住宅位于灾害区，全球变暖，海平面升高，海岸线侵蚀，即是这些基本问题的一些现象。

该申请人进行研究的一体化海岸带管理办法是解决这些问题的有效工具，可以使海岸带管理者最充分地利用海岸资源，使联邦政府和州政府有效地管理美国连接三大洋的漫长的海岸线和江河湖泊。显而易见，申请人的研究成果将极大地有助于改善美国经济，环境保护和更加有效地利用海岸和海岸资源。基于这些情况，我们决定提出国家利益豁免申请。

我们请海洋大学研究所的科学家，大学教授，众议院海岸管理委员会的前高级律师，环境，海岸和海洋科学系的主任，法国国家研究院海洋海岸环境保护实验室高级研究员等专家写了推荐证明信，提供了申请人的论文及国家海洋和大气管理局有关海岸带管理现状的分析材料报告和统计数字以及联合国环境保护和开发大会的报告，国会有关海岸管理问题的讨论和意见。

移民局在审理该申请的过程中，要求补件进一步证明申请人的研究工作对美国的国家利益的好处，及其好处是广泛的国家范围的 (不是仅限于局部利益)，以及如果通过劳工证申请会给美国的国家利益造成负面不利影响。在答复移民局的补件要求时，我们补充了申请人新的论文，国家海洋和大气管理局的海岸带管理战略计划节选，该局副局长在参议院关于海岸带管理项目计划，并请联邦参议员，国家海洋和大气管理局的高级项目研究员，州政府的海岸带管理办公室的海岸管理计划官员写信证明海岸带管理研究对美国国家利益的重大贡献。此外，我们还提交了1996年参众两院一致投票通过的“1996年海岸带保护法”。国会参众两院百分之百一致投票通过一项法案，这在美国立法史上都是罕见的。这足以证明国会已发现并承认有效的海岸带管理的极端的重要性和重大的国家利益所在。另外，我们还提供了前总统柯灵顿1998，1999，2000年的国情咨文的报道，他在报告中强调了海岸带管理的重要性，呼吁政府要保护海岸线，保护国家宝贵的海岸资源。

专家在证明信中写到，从事海岸带管理办法的研究需要有自然科学，社会科学，法律和环保各方面的知识，而在美国大部分的环保律师对环保科学知之不多,而大部分的海洋环保科学家对法律和政策知之甚少，而该申请者则二者兼备，难能可贵。因此，他与众不同的本领和专业才华使他能为美国的海岸带管理研究作出巨大的贡献。我们在将这些材料报出后不久，移民局即很快批准了该申请。