移民局发布公共负担指南,严格审查移民申请人的经济能力
（08/22/2026)
移民局发布公共负担指南, 严格审查移民申请人的经济能力
(08/22/2026)
2026年8月18日，美国公民及移民服务局 USCIS 发布关于“公共负担不得入境事由”的最新政策指南，详细说明移民官在审理绿卡申请时，如何判断申请人是否可能在未来依赖政府公共福利，从而构成“公共负担”。
该指南落实国土安全部于2026年7月20日正式公布的公共负担最终规则。新规则废除了2022年实施的相关规定，大幅扩大移民官可以考虑的公共福利范围，并赋予审查人员更大的个案裁量权。
特别需要注意的是：虽然指南于8月18日发布，但新规则及相关政策指南将于2026年9月18日正式生效。 对于在该日期之后递交的绿卡申请，申请人的收入、资产、健康、工作能力、家庭负担、福利使用情况，以及经济担保人的实际担保能力，都可能受到更加严格的审查。USCIS：公共负担最新政策指南
一、什么是“公共负担”？
根据美国《移民与国籍法》第212(a)(4)条，如果签证、入境或绿卡申请人被认定在未来任何时候有可能成为公共负担，原则上可能被认定不符合入境或者取得永久居民身份的条件，除非申请类别依法获得豁免。
简单来说，公共负担审查主要评估申请人未来是否能够依靠自己的工作收入、资产、家庭支持或经济担保满足基本生活需求，而不需要依赖政府提供的低收入公共福利。需要强调的是，公共负担审查并不是简单地问申请人“是否领过福利”，而是对申请人未来经济自给能力进行综合预测。
因此，领过福利，不等于必然拒绝绿卡；没有领过福利，也不等于一定没有公共负担风险。如果申请人虽然从未领取政府福利，但年龄较大、患有严重疾病、缺乏医疗保险、收入和资产不足，且担保人实际支付能力有限，仍可能被认为未来有较高概率依赖政府资助。
二、什么时候开始实施？哪些案件适用新规则？
此次政策有三个关键日期：
2026年7月20日： 国土安全部在《联邦公报》正式公布公共负担最终规则。
2026年8月18日： USCIS 发布详细政策指南，说明审查标准、适用对象和保证金程序。
2026年9月18日： 最终规则及 USCIS 政策指南正式生效。
对于美国境内递交的 I-485 绿卡申请：
- 2026年9月18日之前寄出或电子提交，并且被 USCIS 正式受理的申请，原则上仍按照2022年规则审理。
- 2026年9月18日当天或之后寄出或电子提交的申请，适用2026年新规则。
- 如果申请人在9月18日前寄出申请，但申请因表格版本错误、签名遗漏、费用错误、材料不完整等原因被退件，之后重新递交时，适用规则将按照重新递交并获受理的申请日期确定。
换句话说，9月18日前“寄出去”并不必然足够，关键是申请必须符合受理要求。 2026年公共负担最终规则：《联邦公报》
I-485 表格版本也将同时更换。 USCIS 已明确：
- 2026年9月18日前，只接受现行 01/20/25 版本的 I-485 表格。
- 2026年9月18日起，只接受新的 09/18/26 版本。
- 在9月18日之后继续使用旧版本，将可能导致申请被退件。
对于需要提交 I-693 移民体检报告的申请人，也应注意 USCIS 现行要求：体检报告通常应随 I-485 一并提交，否则申请可能被拒收。因此，准备在生效日前递交申请的家庭，应尽早完成体检、核对表格版本、签字、费用、排期及全部必要附件，避免因为退件而被迫适用更加严格的新规则。USCIS：I-485 新版本及旧版本停用通知；USCIS：I-693 体检报告提交要求
三、哪些申请人会受到影响？
- 主要适用人群
公共负担审查主要涉及：
第一，亲属移民申请人， 包括：
- 美国公民为配偶、父母和未成年子女申请绿卡；
- 美国公民为成年未婚子女、已婚子女或兄弟姐妹申请移民；
- 永久居民为配偶及符合条件的未婚子女申请移民；
- K-1 未婚夫妻签证持有人进入美国后申请调整身份。
第二，职业移民申请人，包括：
- EB-1 优秀人才、杰出教授研究人员及跨国公司高管；
- EB-2 高学历专业人士、特殊能力人士及国家利益豁免申请人；
- EB-3 专业人士、技术工人和其他工人；
- EB-4 部分特殊移民；
- EB-5 投资移民申请人。
第三，其他适用类别， 例如抽签移民及部分其他特殊类别申请人。
对于华人家庭而言，最常见的影响情形包括 公民为父母申请绿卡、婚姻绿卡、家庭团聚移民以及职业移民申请。永久居民为配偶、及符合条件的未婚子女申请绿卡。
- 哪些类别通常豁免？
根据法律，部分申请类别不适用公共负担不得入境条款，主要包括：
- 难民和政治庇护申请人依法通过相关类别调整身份；
- 家庭暴力受害人根据《反家庭暴力法》提出的 VAWA 自行申请；
- 人口贩运受害人 T 类身份；
- 特定犯罪受害人 U 类身份；
- 特殊移民青少年 SIJ；
- 申请临时保护身份 TPS；
- 法律明确豁免的其他人道主义或特殊移民类别。
但应注意， 豁免通常取决于申请人当前申请的具体移民类别，而不是只看过去曾经拥有什么身份。
例如，某人以前拥有 TPS，但之后通过普通家庭移民类别申请绿卡，是否继续享有公共负担豁免，需要结合具体申请依据分析，不能仅凭“以前有 TPS”就认定必然豁免。
在个别情况下，即使申请人不适用公共负担条款，仍可能因特定职业移民申请结构而需要提交 I-864 经济担保书。因此，“豁免公共负担”和“不需要经济担保书”并不完全相同。
- 对工作签证延期、转换身份和绿卡持有人有什么影响？
此次 USCIS 政策指南主要针对其审理的 I-485 境内绿卡申请。
根据政策说明，公共负担不得入境条款不适用于在美国境内申请非移民身份延期或转换身份本身。例如，单纯申请 H-1B 延期或在美国境内转换非移民身份，并不因为此次指南自动变成公共负担审查案件。
但是，在境外申请签证、申请进入美国或者日后申请绿卡时，仍可能涉及相关法定审查，具体由国务院、海关及边境保护局或 USCIS 分别根据各自权限处理。
现有绿卡持有人也不会仅因为合法使用福利而依据此次指南自动失去绿卡。不过，如果绿卡持有人离开美国超过180天，或出现其他使其被视为重新申请入境的法定情形，返回美国时可能重新面临入境资格审查，包括公共负担问题。
四、移民官必须审查哪五项因素？
根据《移民与国籍法》，移民官必须至少考虑以下五项：
- 年龄
移民官将评估申请人的年龄是否影响其工作能力和未来经济自立能力。一般而言，年龄本身不能单独成为拒绝理由。但是：
- 年龄较大；
- 已经退休；
- 没有继续就业计划；
- 缺少退休金或储蓄；
都可能使移民官更加关注申请人的长期生活费用和医疗费用由谁承担。对于未成年申请人，则主要关注父母、监护人和家庭整体经济支持能力。
- 健康状况
移民官会参考移民体检报告，评估申请人是否存在可能影响工作能力、需要长期治疗或者将来可能产生较高医疗费用的疾病。
特别需要注意：残疾、疾病或高龄本身，不能单独成为认定公共负担的理由。
但是，如果申请人患有需要持续治疗的疾病，同时：
- 没有医疗保险；
- 缺乏足够收入或资产；
- 担保人收入有限；
- 无法证明长期医疗费用的支付来源；
这些因素结合起来，可能构成较高风险。
- 家庭状况
移民官会审查：
- 家庭成员人数；
- 申请人需要扶养的人数；
- 是否有未成年子女；
- 是否需要照顾年迈父母或患病家属；
- 家庭成员是否能够共同承担生活费用。
同样的收入，放在两人家庭和六人家庭中，所反映的经济自立能力可能完全不同。
对于在家照顾孩子、老人或残疾家属的申请人，USCIS 也承认，主要照护工作可以在适当情况下作为正面因素考虑，不能简单因为申请人没有工作就认定其必然构成公共负担。
- 资产、收入及财务状况
审查内容可能包括：
- 工资及其他稳定收入；
- 雇主证明和工作聘用书；
- 联邦报税记录；
- 银行存款；
- 股票、投资账户和退休账户；
- 房产净值；
- 抚养费或赡养费收入；
- 房贷、车贷、信用卡及其他债务；
- 家庭整体资产、负债和可支配收入。
移民官不仅看收入数字，也会考虑收入是否稳定、是否合法、是否能够持续，以及扣除债务后的真实经济能力。
- 教育程度与工作技能
移民官可以考虑：
- 学历和学位；
- 专业证照；
- 职业培训；
- 工作经验；
- 英语能力；
- 特定行业技能；
- 现有工作或未来就业机会。
不过，政策并未要求每位申请人必须拥有大学学历。通过职业培训、工作经验、技术证照或学徒经历获得的技能，同样可以作为证明就业能力的有利因素。
总体原则是：移民官必须综合考虑全部情况，不能仅因为申请人年龄较大、失业、患病或领过福利，就自动作出拒绝决定。
但是，依法必须提交合格 I-864 经济担保书而未能提交的情况除外：缺少合格担保书本身，就可能成为认定不符合资格的直接依据。USCIS：2026年8月18日公共负担政策通知
五、哪些公共福利可能被纳入审查？
此次新政策最重要的变化，是将可能考虑的福利范围从过去较狭窄的项目，扩大到各种以收入或资产状况作为申请条件的政府资助福利。
所谓“以经济状况审查为基础的公共福利”，一般指申请人必须因为收入或资产低于一定标准，才符合领取资格，并由联邦、州、地方或其他政府资金提供的福利项目。
2026年9月18日之后，可能被考虑的项目包括：
- 现金救济
例如：
- SSI：补充保障收入；
- TANF：贫困家庭临时援助；
- 州、市或地方政府提供的低收入现金补助。
- 政府医疗保险或医疗补助
例如：
- Medicaid；
- 加州的 Medi-Cal，以及其他州类似的低收入医疗项目；
- CHIP 儿童健康保险；
- 符合收入审查条件的州政府医疗补助；
- 某些按收入确定资格的政府医疗补贴。
对于通过政府医疗保险市场获得的保费税收抵免或其他与收入相关的医疗补助，也不能简单假设一定不受影响，应根据具体项目、实际受益人和家庭情况进行评估。
- 食品及营养补助
例如：
- SNAP 粮食券；
- WIC 妇女、婴儿和儿童营养补助；
- 符合收入审查条件的其他食品补助；
- 部分根据家庭收入确定资格的学校餐食或儿童营养项目。
需要区分的是，如果某项服务对所有人普遍开放，并不根据家庭收入确定资格，其性质与专门面向低收入家庭的福利不同。
- 政府住房补助
例如：
- Section 8 住房补助；
- Housing Choice Voucher 租房补助；
- 公共住房；
- 其他以收入条件作为领取资格的联邦、州或地方住房援助。
部分助学金和教育资助
USCIS 明确提到，由政府提供并根据收入状况发放的高等教育资助，也可能被纳入个案审查。
但应注意区分：
- 以家庭低收入为条件的政府助学金；
- 学校提供的成绩奖学金；
- 私人机构奖学金；
- 雇主提供的教育补助。
后面几类如果不属于政府出资、按经济条件发放的公共福利，其性质可能完全不同，不能一概而论。
- 部分税收抵免
在最终规则说明中，国土安全部明确表示，移民官可以结合个案考虑符合收入审查性质的税收抵免，例如：
- EITC：低收入劳动所得税收抵免；
- CTC：儿童税收抵免；
- American Opportunity Tax Credit：美国机会教育税收抵免。
但必须注意这并不意味着申请过儿童税收抵免或教育税收抵免就一定会被拒绝。
政府同时承认，这些税收抵免也可能适用于中等收入家庭，因此需要结合申请人的收入、资产、工作能力以及是否真正依赖相关补助综合判断。
六、哪些项目通常不属于低收入公共福利？
USCIS 明确指出，以下基于个人工作、缴费或既有权益取得的项目，通常不属于公共负担审查所指的低收入公共福利：
- 根据工作记录获得的 Social Security 社会安全退休金；
- 基于工作记录取得的相关社会安全福利；
- Medicare；
- 正常的失业保险金；
- 政府退休金；
- 符合条件的退伍军人福利。
必须特别区分Social Security 退休金，不等于 SSI。前者通常基于工作和缴税记录；后者是面向符合条件低收入人士的补充保障收入，可能被纳入公共负担审查。
同样Medicare 不等于 Medicaid。一般意义上的 Medicare 属于不同性质的保障项目；Medicaid 和 Medi-Cal 则通常属于需要重点审查的低收入医疗福利。
七、9月18日前领取的福利，会不会被追溯？
这是许多申请人最关心的问题。
- 2026年9月18日前领取的福利
对于在新规生效前领取的福利，USCIS 原则上按照2022年规则处理。通常只考虑：
- 用于维持生活的政府现金救济，例如 SSI、TANF 和类似的州或地方现金补助；
- 由政府承担费用的长期机构护理或长期住院照护。
因此, 对于9月18日前领取、并且在旧规则下原本不属于公共负担审查范围的 Medicaid、SNAP、住房补助等，原则上不会仅因为新规出台而倒过来追溯审查此前的领取记录。
- 2026年9月18日及之后领取的福利
自2026年9月18日起，移民官可以考虑申请人本人：
- 实际领取的各类低收入公共福利；
- 已经提交的福利申请；
- 已经获批但尚未开始领取的福利；
- 已被认定符合资格的福利。
需要特别注意：
即使尚未真正领取，如果已经申请或获批，相关情况也可能被作为综合评估因素。如果某项福利在9月18日前申请或批准，但在9月18日及之后继续领取，新规原则上可以考虑生效日之后的领取情况。不过，已申请或领过福利仍然只是综合审查的一部分，并不等同于必然拒绝。
八、美国公民孩子领取福利，会影响父母申请绿卡吗？
原则上美国公民子女领取的福利，不会自动算作父母本人领取福利。如果父母只是代表孩子申请，父母也不会因此自动被视为该福利的直接受益人。
但是，这并不意味着完全没有影响。如果孩子符合领取福利的原因是：
- 家庭收入过低；
- 父母缺乏足够资产；
- 父母负有扶养义务；
- 家庭主要依靠福利维持生活；
移民官可以将这些情况作为评估父母整体家庭财务状况的参考。例如：
美国公民孩子领取 Medicaid 和 SNAP，并不等于申请绿卡的父母也领取了这些福利；但是，如果孩子之所以有资格领取，是因为整个家庭收入远低于生活需要，移民官可能进一步审查父母是否具有经济自立能力。
因此, 孩子领取福利，不等于父母一定被拒；但家庭收入不足，仍可能成为公共负担审查中的不利因素。不应仅因为孩子领取福利就仓促取消其必要医疗保障，而应先分析孩子的身份、福利归属、家庭收入及父母申请类别。
九、提交 I-864 经济担保书，就一定能过关吗？
答案是：不一定。
多数亲属移民申请必须提交 I-864 经济担保书。一般情况下，担保人家庭收入应达到联邦贫困线的 125%。美国现役军人为其配偶或子女办理担保时，特定情况下可适用 100% 标准。但新指南强调达到最低担保收入，并不等于申请人一定不会构成公共负担。移民官还可以继续审查：
- 担保人是否真正有能力提供持续支持；
- 担保人与申请人的关系是否紧密；
- 双方是否共同居住；
- 担保人过去是否履行过其他经济担保义务；
- 担保人的收入超过最低标准多少；
- 担保人本人是否领取低收入公共福利；
- 担保人是否曾因经济困难申请移民申请费减免；
- 担保人是否有破产、严重债务或无法履行经济义务的情况；
- 是否存在其他已担保但担保责任尚未终止的人。
因此I-864 达到最低收入标准，只是基本门槛，不是绿卡申请获批的保证。对于共同担保人也是如此。如果共同担保人只是勉强达到收入标准，与申请人关系疏远、居住地点较远，或缺乏实际提供支持的可能性，移民官可能给予该担保较低权衡。
十、移民局官方案例
70岁母亲即使有担保，也可能被拒。
USCIS 新指南提供了一个具有代表性的案例。
一名70岁申请人已经退休，与美国公民成年儿子共同居住。申请人：
- 患有需要大量医疗护理的疾病；
- 无法重新工作；
- 退休储蓄和资产有限；
- 没有医疗保险；
- 没有领取过公共福利；
- 儿子已经提交符合最低要求的 I-864 经济担保书。
然而，由于儿子还有其他家庭成员需要扶养，现有材料不足以证明家庭能够承担申请人未来较高的医疗费用，移民官仍可能认定申请人未来可能依赖政府医疗资助，因此构成公共负担。
这个官方案例说明对于美国公民为父母申请绿卡，尤其是高龄、有慢性病、缺乏保险和储蓄的父母，仅仅提交达到最低收入标准的经济担保书，可能不足以解决问题。
但高龄并不必然意味着拒绝。USCIS 同时举例说明，一名65岁申请人如果拥有稳定退休收入、工作记录、房产、储蓄及合格经济担保，同时没有严重疾病或福利依赖历史，仍可能顺利通过审查。
真正的关键，不是年龄本身，而是能否证明未来生活和医疗费用具有可靠、持续的资金来源。
十一、公共负担保证金是什么？
对于部分申请人，即使被认定存在公共负担问题，政府在特定情况下仍可能允许其缴纳公共负担保证金。
公共负担保证金，是由申请人、亲属或担保机构提供的财务保证，确保申请人成为永久居民后不会领取受限制的低收入公共福利。
- 不是每个人都有机会缴纳保证金
USCIS 明确说明：
- 只有申请人除公共负担外没有其他拒绝理由，才可能被考虑；
- 是否允许缴纳，完全取决于移民官的个案裁量；
- 申请人不能主动随 I-485 提交保证金；
- 必须由 USCIS 发出拟拒通知 NOID，并明确要求申请人递交保证金；
- 正在领取相关低收入公共福利的申请人，原则上不会获得缴纳保证金的机会；
- 即使申请人愿意付款，也不能要求政府必须提供保证金选项。
因此, 保证金不是所有申请人的普遍权利，也不是花钱就可以解决公共负担问题。
- 保证金如何缴纳？
获得正式要求后，可通过 I-945 表格提交：
- 现金保证金： 存入全额保证金额；
- 保证公司担保： 由美国财政部认可的担保公司提供担保。
- 金额可能是多少？
法律规定的最低保证金为 1,000美元，但实际金额由个案情况决定，通常取决于申请人未来可能领取的公共福利价值。
USCIS 在政策指南中列举了以下估算参考：
| 申请人类别 | 第一年度福利估算参考 | 五年累计福利估算参考 |
| 有子女的成年申请人 | $8,400 | $42,000 |
| 没有子女的成年申请人 | $10,686 | $53,430 |
| 未成年申请人 | $5,640 | $28,200 |
这些数字只是每位申请人的参考估算，并不是固定收费标准，也不意味着所有人都必须缴纳相应金额。
移民官可以根据具体情况设定更高或更低的保证金。如果预计需要的保证金超过 10万美元，这将成为决定是否给予保证金机会时的不利因素，申请人可能根本不会获得缴纳保证金的机会。
- 领取一次福利，也可能导致保证金被没收
对于2026年9月18日及之后提交的公共负担保证金， 申请人只要在保证金有效期间领取一次符合经济条件审查的公共福利，即使金额很小，也可能被认定违反保证金条件。
如果政府最终认定违约：
- 现金保证金的本金可能被全部没收；
- 保证公司可能需要向政府支付全部保证金额。
这里需要区分：
一次领取福利，不一定足以证明某人构成公共负担；但对于已经签署保证金协议的人，一次领取符合条件的福利，就可能足以构成保证金违约。
- 保证金什么时候可以取消？
一般情况下，申请人或保证人可以在符合条件时，通过 I-356 表格申请解除保证金，例如：
- 申请人成为美国公民；
- 申请人永久离开美国，并符合有关条件；
- 申请人去世；
- 取得永久居民身份满五年，并且没有违反保证金条件。
特别需要注意： 满五年不等于保证金自动解除。当事人通常仍需正式提出申请，并由 USCIS 确认没有违约之后，才能取消保证金。如果是现金保证金并且顺利解除，政府通常会退还本金及相应利息。《联邦公报》：公共负担保证金的违约与解除规定
十二、美国国务院已经启动境外移民签证保证金试点
除了 USCIS 境内绿卡审查以外，美国国务院于2026年8月5日宣布，已经对部分境外移民签证案件实施公共负担保证金试点。
根据国务院说明：
- 领事官员可以要求部分移民签证申请人申请公共负担保证金；
- 目前仅针对被选中的个别案件实施；
- 申请人不能自行决定申请保证金；
- 必须收到领事官员通知；
- 保证金额由领事官员根据个案整体情况决定；
- 如果保证金获批，并且申请人符合其他移民签证条件，先前因公共负担被拒的签证案件有可能继续处理；
- 这项试点不会使已经签发且仍然有效的签证自动失效。
需要特别区分：国务院8月5日启动的是境外移民签证保证金试点；USCIS 9月18日生效的是美国境内 I-485 公共负担审查新规则和相关保证金规定。两者存在关联，但适用机关、程序和具体实施方式并不完全相同。美国国务院：移民签证申请人的公共负担保证金试点
十三、申请人应当如何准备？
第一，符合条件的申请人，应评估是否在9月18日前递交
如果申请人已经具备调整身份条件，排期允许递交，相关文件和体检报告也能够及时备齐，可以与律师讨论是否在2026年9月18日前递交 I-485，以适用2022年规则。但不能为了赶时间仓促递交不完整申请。如果申请因为错误而被退回，之后重新递交时，可能适用新规则。
第二，全面梳理申请人本人领取或申请过的公共福利
建议逐项核查：
- 福利项目名称；
- 实际受益人是谁；
- 是申请人本人，还是美国公民、永久居民的配偶或子女；
- 申请日期、批准日期和实际领取日期；
- 是否在2026年9月18日之后继续领取；
- 福利是否根据收入或资产确定资格；
- 是否由政府资金提供；
- 是否存在停止领取或撤回申请的正式记录。
不要仅凭福利项目的中文俗称判断性质。 同样被称为“医疗保险”“补贴”或“助学金”的项目，资金来源和法律性质可能完全不同。
第三，不要隐瞒福利、收入或税务信息
移民申请必须如实填写。故意隐瞒公共福利记录、提交虚假报税材料、夸大收入或伪造银行存款，可能引发比公共负担更加严重的问题，包括虚假陈述、欺诈和其他移民后果。
即使过去领取过相关福利，也应通过合法方式解释：
- 福利领取是否发生在新规生效前；
- 是否属于短期失业、疾病或其他临时困难；
- 相关困难是否已经结束；
- 目前是否已经重新就业；
- 家庭收入是否改善；
- 是否拥有新的医疗保险或其他支持来源。
第四，准备完整的经济能力证据
建议根据案件情况准备：
- 最近年度联邦报税表及 IRS 报税记录；
- W-2、1099 或其他收入证明；
- 最近的工资单；
- 雇主在职证明；
- 工作聘用书及薪资说明；
- 银行账户流水和存款证明；
- 股票、基金及退休账户记录；
- 房产产权文件和净值证明；
- 其他可合法使用的资产证明；
- 医疗保险保单及保险范围说明；
- 退休金、社会安全退休收入或其他稳定收入证明；
- 债务余额及还款记录；
- 家庭成员支持说明及相关证明。
对于境外资产，还应考虑是否能够证明所有权、真实价值、资金来源以及实际变现和汇入美国的可行性。
第五，为高龄父母申请绿卡时，提前规划医疗保障
对于公民申请父母移民，尤其应关注：
- 父母年龄；
- 慢性疾病和长期用药；
- 未来可能发生的治疗费用；
- 是否有适当的医疗保险；
- 担保家庭的实际收入及负债；
- 是否有足够存款或投资；
- 是否能够由家庭承担长期医疗开支。
如果存在重大疾病、长期护理需求或较高医疗费用，应准备更充分的保险、资金和家庭支持证明。不能简单认为“子女收入超过125%贫困线，父母就一定可以通过审查”。
第六，谨慎选择共同担保人
共同担保人除了满足基本收入要求，还应尽量具备：
- 稳定工作和持续收入；
- 较充足的资产；
- 较少债务；
- 清晰的报税记录；
- 实际履行担保义务的能力；
- 与申请人具有真实联系和支持意愿。
对于收入仅略高于最低门槛、担保过多人、本人依赖公共福利或存在破产记录的共同担保人，应特别谨慎。
第七，福利取舍应结合健康和家庭需要审慎决定
新规则并没有要求所有移民立即退出公共福利，也不意味着符合资格的人不能依法领取福利。是否继续使用相关项目，应结合：
- 申请人是否属于豁免类别；
- 具体福利项目性质；
- 申请人的健康状况；
- 子女是否为美国公民；
- 是否已经递交绿卡申请；
- 申请人是否确有其他经济支持；
- 停止福利可能造成的医疗或生活风险。
对于孕妇、儿童、严重疾病患者或需要持续治疗的人，不宜因恐慌而自行中断必要医疗服务，应先与移民律师及医疗、福利专业人员讨论。如果经过专业评估决定终止或撤回相关福利申请，应按照福利机构规定正式办理，并保存书面确认，不能简单停止使用后就认为系统记录已经结束。
第八，注意申请费减免的潜在影响
新指南指出，移民官在一定情况下可以考虑申请人过去申请或获得移民申请费减免的情况，特别是减免依据为低收入、经济困难或领取低收入公共福利时。
但必须区分：
- 申请费减免 Fee Waiver： 可能反映申请人的经济状况，因此可能成为综合评估因素。
- 法定费用豁免 Fee Exemption： 并不必然反映申请人无力支付，原则上不应因为获得法定费用豁免就认定其存在公共负担风险。
结语
此次公共负担政策变化，标志着美国政府对移民申请人经济自立能力的审查明显加强。对于申请人而言，今后的问题不再只是“有没有经济担保书”，而是申请人和其家庭是否能够通过真实、完整、可信的证据，证明未来有能力承担生活、住房和医疗费用，而无需依赖政府低收入福利。
特别是公民为高龄父母申请绿卡、家庭收入接近最低担保标准、申请人存在医疗问题、家庭成员领取公共福利，或需要共同担保人的案件，更应提前评估风险，做好证据准备。
重要提醒：2026年9月18日是此次公共负担新规则和新版 I-485 表格正式启用的关键日期。计划申请绿卡的个人和家庭，应尽早咨询专业移民律师，结合具体身份、福利记录、家庭收入及医疗状况制定申请方案。
本文根据截至2026年8月22日公布的 USCIS 政策指南、2026年公共负担最终规则及美国国务院公告整理，仅供一般信息参考，不构成针对具体个案的法律意见。具体案子请咨询法律专家。